为合理配置土地资源，促进土地节约集约利用，引导各类项目投资，优化产业布局，保障我市城市居民住房建设和重点服务业项目、重大工业项目用地需求，切实加强国有建设用地供应管理，根据国土资源部《关于印发国有建设用地供应计划编制规范（试行）的通知》（国土资发〔2010〕117号）精神，结合《辽阳市土地利用总体规划》及《辽阳市国民经济和社会发展第十三个五年规划》，结合2019年用地需求，制定本计划。
一、指导思想
以科学发展观为指导，严格执行国家土地供应和房地产用地调控政策，优化土地空间供应布局，坚持指导性与指令性相结合，严格土地节约集约利用，优先供应存量建设用地，确保保障性住房用地、重点工程用地需求，合理调配各类用地供应指标，全力保障年度建设项目用地实施，促进全市经济又好又快发展。
二、计划指标及配置
辽阳市2019年度市本本本级国有建设用地供应总量控制在476.36公顷。其中：商服用地35.14公顷，工矿仓储用地117.54公顷，住宅用地62.99公顷（棚户区改造住房用地6.69公顷、商品住房用地56.3公顷），公共管理与公共服务用地5.74公顷，交通运输用地254.95公顷。
三、土地供应政策导向
（一）坚持计划控制引导，统一有序、规范供应。本年度各类建设项目用地供应，必须严格按照《辽阳市2019年度市本本本级国有建设用地供应计划表》（附件1）确定的控制指标实施。
（二）认真落实房地产用地调控政策，重点保障城市住宅用地供应。保障性住房、棚户区（危旧楼）改造项目用地、公共租赁住房、房地产开发用地和商服用地实行指令性计划供应，明确落实具体地块（附件2、附件3、附件4、附件5），小于3公顷的用地项目按供地计划中的机动指标进行建设用地供应。控制单宗房地产用地建设用地规模，严格执行单宗住宅开发面积不超过20公顷的规定。
（三）突出经济发展支撑项目用地服务，充分保障招商引资、市重点工程项目和优势产业用地需求。工矿仓储用地、公共管理与公共服务用地、交通运输用地、水域及水利设施用地、特殊用地均实行指导性计划控制（附件1中），根据年度用地需求保障供应，不确定具体指标。建设项目用地计划指标按照实际需要机动安排。
（四）严格遵行土地供应方式程序。对商业、旅游、娱乐、商品住宅等经营性用地和新增工业用地，以及同一宗地有两个以上意向用地者的，必须以招标、拍卖或者挂牌方式有偿供地，统一在土地市场公开进行。扩大有偿使用范围，积极推进经营性基础设施用地有偿使用。其他符合国家《划拨用地目录》的建设项目用地，在缴纳土地划拨价款后以划拨方式供地。
（五）引导工业项目用地向开发区和工业园区集聚。严格按照各开发区功能定位、产业政策和主导发展方向，优先安排工业建设项目用地供应，从严从紧控制开发区内经营性房地产开发用地总量，防止挤占工业项目用地指标，提倡并推进建设标准化厂房。
四、计划实施保障
（一）积极强化措施，确保供地服务效率质量。计划实施中，要把握全面，突出重点，强化服务，保障供应，对年度重点大项目用地、保障性住房用地要采取超前介入、跟踪服务、全程保障、时时监控，切实满足项目建设用地需求。
（二）加强协调配合，保证计划指标有效落实。市自然资源、住建、发改等相关部门要密切协调配合，共同组织做好建设项目用地各项前期准备工作，各区政府、新城、新市镇管委会、开发区管委会也要充分发挥职能优势，积极配合做好计划实施工作。
本计划自颁布之日起实施。
附件：1．辽阳市2019年度市本本本级国有建设用地供应计划表
2．辽阳市2019年度市本本本级住房用地供应计划汇总表
3. 辽阳市2019年度市本本本级保障性安居工程项目用地计划
统计表
4．辽阳市2019年度市本本本级商品住宅开发用地供应计划表
5．辽阳市2019年度市本本本级商服用地供应计划表