2014年度地质灾害应对工作总结评估报告-凯发娱乐

根据《辽阳市政府办公室关于做好2014度突发事件应对工作总结评估的通知》文件精神，现就2014年度全市地质灾害事件应对工作总结评估报告如下：

一、基本情况

辽阳市地质灾害主要分布于辽阳县东部及东南部山区、弓长岭及灯塔市煤矿、铁矿等矿业集中开采区，类型主要是地面塌（沉）陷、地裂缝、崩塌、滑坡和泥石流。其中，煤矿井采区和铁矿地下开采区主要发育地面塌（沉）陷及地裂缝灾害；其他露天开采矿区及东部、东南部中低山区主要发育崩塌、滑坡和泥石流灾害。据不完全统计，近年来，辽阳市已发生地面塌（沉）陷、地裂缝、崩塌和泥石流地质灾害61处，造成直接经济损失3亿余元，并造成1人死亡、1人重伤。

2014年度确定重要地质灾害隐患点53处，其中辽阳县24处、灯塔市18处、弓长岭区6处、辽阳市区（不包括弓长岭区）5处。具体统计情况见表1，辽阳市重要地质灾害隐患点一览表。各县（市）、区重要地质灾害隐患点的类型分布情况参见图1、图2

表1，辽阳市重要地质灾害隐患点一览表

图1 辽阳市地质灾害隐患点类型分布图

图2 辽阳市重要地质灾害隐患点分布图

本年度共上报发生地质灾害应4处，分别为：灯塔市铧子镇下沟社区缓变发展不均匀地面沉陷；灯塔市铧子镇矾盛村地面塌陷；弓长岭瓦子沟暖羊屯北山崩（滑）塌；辽阳市文圣区东京陵乡高营墙村四组突发性地面塌陷（新发生的岩溶塌陷灾害点），由于发现及时、处置得当均为照成人员伤害和经济损失。

二、应对工作总结评估

（一）组织领导方面。

《辽阳市2014年地质灾害防治方案》明确各县（市）、区政府要把地质灾害防治工作列入重要议事日程。主要负责人为第一责任人，对本行政区域地质灾害防治工作负总责，做到重要工作亲自安排部署，重大问题亲自过问，重要环节亲自协调。国土资源部门要在当地政府的统一领导下，做好地质灾害防治的协调、指导、监督工作，加强与气象、水利、交通运输、安监、环保、住建、民政等部门的协作，加强信息互通、资源共享，协调配合，形成地质灾害防治的强大合力，提高防灾减灾效果。发生突发地质灾害等紧急情况时，气象、水利、公路、安监、财政、民政、公安等部门部门要在政府的统一领导下，积极履行地质灾害防治职责。

（二）制度建设方面。

根据国务院《地质灾害防治条例》（国务院第394号令），我市已编制并发布实施了《辽阳市突发地质灾害应急预案》和《辽阳市地质灾害防治规划》。

同时，根据对全市地质环境条件，地质灾害主要控制因素，地质灾害现状，结合市气象局提供的2014年降水量预测信息等，对全市地质灾害灾情险情进行了预测，编制了《辽阳市2014年地质灾害防治方案》。方案确定了全市重要灾害隐患点的主要类型、分布，地质灾害的威胁对象、范围，划分了重点防范期和重点防治地区，制定了地质灾害防治措施及保障措施，明确了地质灾害的监测、预防责任。

（三）队伍建设方面。

我市成立了由主管市长任指挥长，国土、林业、水利等成员单位主管领导任成员的地质灾害应急指挥部，明确了市水利、农业、林业、安监、建设等成员单位的工作任务和工作职责，做到任务到人、责任到人。为了更好的指导、督促县（市）区的地质灾害防治工作，市局还专门成立了2014年度汛期地质灾害防治工作领导小组，领导小组下设五个工作组，由局长亲自带队抽调各科室的骨干力量分别对各县（市）区实行分片包干督导地质灾害防治工作。各县（市）区也成立了相应的组织机构，负责汛期的地质灾害防治工作。

（四）监测预警方面。

1.汛前排查、加强群测群防体系建设，及时发放“一表两卡”

地质灾害排查工作从4月7日开始，至5月20日结束，共32个工作日。共排查全市有各类疑似地质灾害隐患点169处，最终确定了2014年度重要地质灾害隐患点53处，其中辽阳县24处、灯塔市18处、弓长岭区6处、辽阳市区（不包括弓长岭区）5处，为做好本年度地质灾害防治工作打下了坚实的基础。

依据排查成果，对每个地质灾害隐患点都编制了防灾预案表、防灾明白卡、避险明白卡（简称“一表两卡”），确定和落实了群测群防人员，并将“一表两卡”发放到每个防灾责任人及涉险户手中，使受险群众了解了地质灾害防治知识，掌握了避险逃生技巧。

2.积极开展汛期地质灾害气象风险预警工作

此项工作从2014年6月1日起至2014年9月25日止。整个汛期历时117天，主汛期7月～8月，历时62天。汛期强降雨13次，其中大雨8次，暴雨5次。共发布常规地质灾害气象风险预警13次，均为三级预警；并随着气象局传发的即时雨量的变化，有针对性的定点加密预警6次，其中三级5次，二级预警1次。发布预警短信9000余条，预警产品发布及时准确，预警效果显著。

3.做好汛期地质灾害值班值宿工作

汛期地质灾害值班值宿工作实行市局和应急指导中心双岗24小时值班制度，安排了专职值班室、专用应急车辆及传真、电话，并有详细的值班值宿记录。值班值宿期间，接到传真70份，相关问题均及时处置，未发生脱岗及因其他人为因素而未收发地质灾害传真的现象。

4.及时开展汛中地质灾害巡查工作

地质灾害险情巡查工作依据年度防治方案市局共分为四个巡查组，分别由四位局领导亲自带队，根据具体情况由应急指导中心配合开展定期和不定期进行。定期巡查：若无强降雨，则每月巡查一次。不定期巡查：①强降雨后，根据实际情况对重要地质灾害隐患点等地灾中高易发区的重点、重要部位巡查。②对新上报的疑似地质灾害隐患点进行调查认定。本年度巡查9个组次，编制巡查简报7份。

5.汛后开展地质灾害复查工作

10月14日至于10月24日对全市重要地质灾害隐患点及重点部位进行全面复查。此次复查，没有新发生的地质灾害隐患点，最终确定了重要地质灾害隐患点55个，其中辽阳县24处、灯塔市18处、弓长岭区7处、辽阳市区（不包括弓长岭区）6处。

与汛中排查情况相比，大部分重要地质灾害隐患点比较稳定，仅有9个地质灾害隐患点稳定性差，发生小型灾情或险情，并无人员伤亡。复查工作成果为明年地质灾害防治工作打下了良好的基础。

（六）应急处置方面。

本年度全市共上报疑似地质灾害4起，地质灾害应急指导中心均立即前往开展地质灾害应急调查工作。分别为：①2014年4月18日，灯塔市铧子镇下沟社区疑似地面沉陷地质灾害隐患区调查；②2014年4月18日，灯塔市铧子镇矾盛村疑似地面塌陷地质灾害隐患点调查；③2014年6月11日，弓长岭瓦子沟暖羊屯北山崩（滑）塌地质灾害隐患点调查；④2014年8月12日，辽阳市文圣区东京陵乡高营墙村四组突发性地面塌陷地质灾害调查（新发生的岩溶塌陷灾害点）。

（八）科普宣教方面。

1.宣传及培训。

为了提升全市地质灾害群测群防能力，加强地质灾害防治工作宣传力度；更好地提高全市地质灾害防治工作管理水平，提高地质灾害防治知识和技能，于5月17日和6月25日分别组织了2次地质灾害防治知识宣传活动，于6月6日组织了地质灾害防治知识培训会。宣传活动采取了制作拱门横幅标语，播放地质灾害逃生避险录音，发放了宣传材料，及向群众讲解地质灾害防治常识等多种形式，提高了群众的防灾、减灾意识。培训会议聘请了省、市地灾专家就地质灾害的群测群防、灾情速报、灾情险情类型等知识进行授课，并结合辽阳市各县（市）、区地质灾害的实际情况进行讲解，全面分析了全市地质灾害现状及防治知识。  

地质灾害应急演练2.。

2014年6月27日，在弓长岭区组织举办了《2014年弓长岭区安平乡地质灾害应急演练观摩会》。本次演练邀请了省厅、市政府、区政府及有关部门的领导参加观摩。参演及观摩人员达200余人。演练由辽阳日报社、弓长岭电视台等媒体现场采访、宣传报道。

此次演练，结合我市地质灾害实际，按照地质灾害应急预案，模拟了地质灾害气象风险预警，巡查监测，险情上报、应急响应、应急调查、启动预案，现场救援、人员安置、科学排险的全过程。通过演练，为今后同类突发灾害的应急救援提供了借鉴，增强了群众临灾应变能力和自我保护意识，提高了政府部门应对突发地质灾害的应急反应能力，为我市今后防灾、避险积累了宝贵经验。

三、应急工作建议

一是建议大力宣传地质灾害防治知识，进一步增强部分干部群众防灾避险意识，提高自防自救能力；

二是建议县（市）、区政府将地质灾害防治经费列入年度财政预算，每年均拨出专款用于地质灾害防治工作，对防灾检测人员发放检测补贴，充分调动群众的积极性；

三是建议加强监测人员培训，增强监测方法和监测记录的规范性；

四是建议争取应急车辆编制，便于开展应急调查和查灾救灾工作；

                         2015年1月20日